Un año de LOSU

La ley de Universidades cumple un año sin la financiación necesaria para
mejorar las plantillas: promoción, renovación y estabilización del personal 

CSIF denuncia los incumplimientos del Gobierno:

* Sigue sin presentar ni negociar el Estatuto del Personal Docente e Investigador

* No aporta financiación suficiente para implementar la LOSU

* Posibilita a las universidades retrasar hasta 3,5 años las medidas para estabilizar al PDI Asociado

* Sigue sin solucionar el tema de los Profesores Sustitutos y de los Profesores Visitantes 

Cuando hace un año se aprobó la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU), alertamos desde CSIF que no iba a resolver los problemas de la universidad del siglo XXI pero, además, resultaba de imposible cumplimiento al no ir acompañada de financiación y afectaría negativamente al funcionamiento de las universidades ya que generaría incertidumbre e inestabilidad a las plantillas docentes e investigadoras. 

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El Gobierno se compromete con los rectores a incorporar 3.400 profesores y profesoras Ayudantes Doctor

Ninguneando al Grupo de Trabajo LOSU , el Gobierno se comprometió la semana pasada con la Crue a financiar con 150 millones de euros anuales por curso académico un total de 3.400 plazas de profesores y profesoras ayudante doctor en las universidades públicas a partir del próximo curso 2024-2025 y durante los seis años de duración de esta modalidad de contrato.

Para CSIF, el compromiso para afrontar los problemas  de plantillas creados con la LOSU es un paso adelante, aunque resulta insuficiente (los rectores reconocen que son necesarias 5.500 plazas de Ayudante Doctor) y, ahora, habrá que ver la respuesta y el grado de corresponsabilidad de las Comunidades Autónomas que hasta hace poco se oponían unánimemente a los términos económicos del programa propuesto por el Gobierno.

El Congreso de los Diputados aprobó el pasado jueves, 14 de marzo, la Ley por la que se regulan las Enseñanzas Artísticas Superiores. Como ya os hemos informado, el Gobierno ha aprovechado la tramitación en la Cámara Baja de esta norma para modificar, a través de una enmienda, la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU), con el eufemismo de “flexibilizar su implantación” aunque en realidad lo que permite es retrasar 3’5 años la estabilización y la promoción de los Profesores Asociados. Ahora seguirá su tramitación en el Senado.

Ver en: https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-5-5.PDF

El gobierno retrasa 3,5 años la estabilización de los Profesores Asociados y el nuevo Régimen de Dedicación del Personal Docente e Investigador

Cronificando la precariedad y la temporalidad del PDI de las universidades.

  • Para CSIF supone echar por tierra la medida estrella del ministerio de Universidades para luchar contra la precariedad estabilizando con un contrato indefinido a los Profesores Asociados
  • Limitará la mejora de la calidad de la plantilla, mantendrá altas tasas de temporalidad en el PDI y no cumpliremos con Europa ni llegaremos a pasar del 40% al 8% máximo de contrataciones temporales
  • Retrasar la aplicación del nuevo régimen de dedicación perjudica claramente a las plantillas universitarias, empezando por el PDI permanente

La propuesta del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades para facilitar la implementación de la LOSU en el ámbito del PDI incluye una incorporación normativa como propuesta de adición a la LOSU que supone establecer junio de 2028 como período máximo de implementación de las medidas contempladas en las disposiciones transitorias séptima y décimo segunda de la LOSU.

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El Gobierno propone: “acompañamiento financiero” y «flexibilizar» la implanta

  • Parece que empiezan a atenderse las demandas de CSIF sobre financiación, calendario y flexibilización en el desarrollo e implementación de la LOSU
  • CSIF ya ha sido convocada a la primera reunión del Nuevo Grupo de Trabajo LOSU, presidida por el Secretario de Estado de Ciencia, Innovación y Universidades,  que se celebrará el próximo viernes 2 de febrero
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A Diana Morant: financiación para aplicar la LOSU y eliminar la inestabilidad de las plantillas

CSIF pide a Diana Morant financiación para aplicar la LOSU y poner coto a la precariedad e inestabilidad de las plantillas universitarias

  • Entre los primeros retos de la nueva ministra debería estar la negociación del Estatuto del Personal Docente e Investigador
  • Los Presupuestos de las universidades son insuficientes para afrontar los sobrecostes que va a generar la contratación de miles de profesores por la LOSU

Desde que entró en vigor la LOSU el 12 de abril crece la preocupación por la insuficiente financiación de las universidades. CSIF denuncia que Subirats se marchó sin concretar cómo se hará realidad el compromiso de destinar el 1 por ciento del PIB al gasto público en educación universitaria, ni de dónde van a salir los 3.100 millones de euros necesarios ni tampoco el calendario o las aportaciones por parte de las diferentes administraciones.

A CSIF le preocupa que la LOSU cronifique la precariedad y la temporalidad del Personal Docente e Investigador y del Personal Técnico de Gestión y de Administración y Servicios. La escasa financiación y la tasa de reposición complicará la estabilización (difícil alcanzar una tasa de interinidad del 8% partiendo del actual 40% de temporalidad) y la renovación de las plantillas de PDI y PTGAS.  Sobre este último aspecto, el sindicato recuerda que el 52% de la plantilla de las universidades públicas tiene más de 55 años.

El sindicato independiente señala que el incremento de los costes de personal provocados por la LOSU para el año próximo empieza a ser una losa difícil de asumir por las universidades: U de Burgos (4,5 millones y 116 nuevos profesores), U de Castilla-La Mancha (8,5 millones), U. de León (5 millones y 140 profesores), o las universidades andaluzas que demandan 45 millones y más de 1.000 Profesores Ayudantes Doctores.

Ante este escenario de penuria económica, algunas universidades dudan de poner en marcha las medidas de la LOSU y otras, como la Universidad de Valladolid, optan por masificar las clases y acabar con los desdobles de asignaturas. Craso error para CSIF y apertura de un camino equivocado y peligroso en detrimento de la calidad docente.

CSIF va a exigir a la nueva ministra de Ciencia, Innovación y Universidades que transfiera a las Comunidades Autónomas el coste de aplicación de la LOSU y asignaciones presupuestarias concretas para estabilización, promoción y renovación de las plantillas de PDI y PTGAS. Del mismo modo, demandará a las CC.AA. corresponsabilidad y esfuerzo para incrementar las plazas de Profesor Ayudante Doctor y multiplicar los contratos de Formación de Profesorado Universitario (FPU) y de Formación de Personal Investigador (FPI).

Una de las primeras acciones que tiene también que poner en marcha la nueva titular de Universidades es, para CSIF, la negociación del Estatuto del Personal Docente e Investigador, el primer gran incumplimiento del Gobierno con respecto a la LOSU. El sindicato independiente recuerda que la Disposición final décima de la LOSU establece que “En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley orgánica el Gobierno presentará al Congreso de los Diputados un proyecto de Ley del estatuto del personal docente e investigador universitario”.

Un Estatuto del PDI que afectará a más de 110.00 profesores e investigadores de universidades públicas y debe configurarse como un marco normativo fundamental para establecer una carrera profesional clara y progresiva, que excluya la precariedad laboral y que promueva como fin último la calidad de la docencia, la investigación y la transferencia. También debe regular temas como el régimen del PDI, sus funciones y dedicación, su modelo salarial, su movilidad, sus procesos de selección, etc.

Para CSIF, Diana Morant tiene que afrontar otros retos claves para mejorar el Sistema Universitario Español como son:

  • La reforma y mejora de los criterios ANECA de acreditación del profesorado
  • El reconocimiento y cobro de Quinquenios y Sexenios para el PDI laboral temporal
  • Poner fin a detraer la cuota patronal a los investigadores de las ayudas “Margarita Salas” y “María Zambrano”.
  • Resolver y clarificar el régimen de incompatibilidades en la figura del “Profesor Sustituto”.

Evolución de los Reales Decretos de desarrollo de la LOSU tras la convocatoria de elecciones generales

  • Desde CSIF nos tememos que quedan en el aire normas fundamentales como el Estatuto del PDI y el Estatuto del Becario
  • El Gobierno paraliza también la nueva EBAU

Os trasladamos la información que hemos optenido del Secretario General de Universidades:

La situación de adelanto electoral hace inviable que las tramitaciones de todos estos Reales Decretos lleguen a término dado que, entre otros aspectos, los informes preceptivos para todos ellos no son posibles en el breve periodo de tiempo que existe antes de las elecciones.

En consecuencia, se ha decidido por parte del Ministerio lo siguiente:

  1. Continuar con la tramitación del Real Decreto de Doctorado y, aprovechando que su estado de tramitación hace más factible que se finalice en tiempo y forma, incluir algún aspecto que no se puede demorar como: I) La expedición de títulos universitarios oficiales obtenidos en el marco del Programa de Universidades Europeas de la Comisión Europea. II) Modificación de Real Decreto 641/2021, de 27 de julio, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a universidades públicas españolas para la modernización y digitalización del sistema universitario español en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. III) La derogación del Real Decreto 2360/1984, de 12 de diciembre, sobre Departamentos Universitarios.
  1. Priorizar la tramitación del Real Decreto por el que se regula la acreditación estatal para el acceso a los cuerpos docentes universitarios y el régimen de los concursos de acceso a dichos cuerpos. Consideramos que este Real Decreto es un desarrollo normativo fundamental para la implantación de la LOSU, sin el cual aspectos tan importantes como las acreditaciones y los concursos quedarían sujetos a un marco normativo anterior, y en algún aspecto contradictorio, a la LOSU, lo que dificultaría mucho el trabajo de la ANECA en los próximos meses. Esto implica la salida inmediata del proyecto de Real Decreto al procedimiento de información y audiencia pública, lo que obviamente implica la posibilidad de efectuar alegaciones y modificaciones al texto que se remita.
  1. De momento, no continuar con la tramitación de los Reales Decretos de ámbitos de conocimiento y de organización de los Departamentos universitarios.

Asimismo, se nos ha indicado la disposición del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones a posponer la entrada en vigor de la obligatoriedad de las cotizaciones a la Seguridad Social de los estudiantes universitarios en prácticas.

La LOSU y el Personal Técnico, de Gestión y de Administración y Servicios

  • Aprobada la LOSU en el Congreso entrará en vigor en breve plazo
  • La nueva Ley Orgánica del Sistema Universitario supone para el PAS un texto poco ambicioso, muy generalista y que se limita a recoger lo establecido en el Estatuto Básico del Empleado Público.

No obstante, desde CSIF nos congratulamos de haber conseguido incorporar al PAS en la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) y que el Capítulo V se refiera íntegramente al Personal Técnico, de Gestión y de Administración y Servicios de las universidades públicas.

Además, se recoge por primera vez en el Artículo 90 la demanda planteada por CSIF de que “Este personal podrá desarrollar su Carrera profesionalmediante la progresión de grado, categoría, escala o nivel, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y con la remuneración correspondiente a cada uno de ellos, atendiendo a su trayectoria y actuación profesional, la calidad de los trabajos realizados, los conocimientos adquiridos, la formación acreditada y la evaluación de su desempeño”. Asimismo, podrá desarrollar su carrera profesional, mediante el ascenso en la estructura de puestos de trabajo, atendiendo a la valoración de sus méritos, su grado de especialización y las aptitudes por razón de la especificidad de la función que desempeña y la experiencia adquirida.

Para CSIF resulta positivo que el texto incluya la posibilidad de establecer programas de incentivos para este colectivo, vinculados a sus méritos individuales y a su contribución en la mejora de la actividad que desempeña en relación con la docencia, la investigación, la transferencia e intercambio del conocimiento o la gestión y prestación de servicios especializados.

Del mismo modo, se nos antoja interesante que la Ley recoja que “las universidades implantarán, asimismo, planes anuales de formación a lo largo de la vida” y planes plurianuales destinados a la movilidad, incluida la movilidad internacional.

La última redacción, diferenciando entre acceso y provisión, mejora un apartado que creaba confusión aunque, a nuestro juicio, sigue sobrando la referencia a la posibilidad de concurrencia de personal perteneciente a cuerpos y escalas de las Administraciones Públicas.

Por último, es de valorar que se refleje en el texto otra reiterada demanda de CSIF como es la recogida en la Disposición transitoria novena. Proceso de estabilización de las plazas del personal técnico, de gestión y de administración y servicios de las universidades públicas. Antes del 31 de diciembre de 2024 y conforme a lo establecido por la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, las universidades públicas deberán articular procesos de estabilización de las plazas de su personal técnico, de gestión y de administración y servicios. El sistema de selección en estos procesos será el de concurso o concurso-oposición garantizando los principios de igualdad, mérito, capacidad, publicidad y concurrencia. Estas plazas no computarán en la tasa de reposición de efectivos.

No obstante, CSIF rechaza los recortes al peso del PAS y del PDI no permanente en el Claustro.Aumenta la representación de los estudiantes a costa de estos dos colectivos (tendrán que repartirse un escaso 24%) que vuelven a ser nuevamente maltratados en la LOSU. Sin embargo, al final, hemos conseguido recuperar el representante del PAS en los Consejos Sociales de las universidades.