Nuevos derechos laborales para el personal investigador en la modificación de la Ley de la Ciencia

Te recordamos que el 7 de septiembre entró en vigor la Ley 17/2022, de 5 de septiembre, por la que se modifica la ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Accede a la misma en https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/05/17

Desde CSIF, pensando en ayudarte y en que estés informado, te presentamos una breve síntesis de los nuevos derechos laborales recogidos en la reforma de la Ley de la Ciencia:

1º ) Fomento de la contratación por tiempo indefinido en el ámbito de la investigación.

Ejemplo evidente es el Contrato de actividades científico-técnicas que mejora el régimen jurídico y la calidad de la contratación temporal del personal dedicado la ciencia:

  • Se trata de un nuevo contrato indefinido para personal de investigación (investigador, técnico y de gestión).
  • Amplía las titulaciones que dan acceso al contrato.
  • El artículo 23bis de la reforma de la Ley de la Ciencia habilita la contratación laboral indefinida de personal de investigación (científico, técnico y de gestión) en las entidades del sector público, tanto cuando dispongan de fondos propios como de fondos externos, sean estos públicos o privados y de origen nacional o extranjero.
  • La Disposición Adicional 10, que fue incluida en la tramitación parlamentaria del proyecto de ley, modula el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre (de reforma laboral), para que en el caso de los fondos europeos competitivos la contratación de personal de investigación en entidades públicas se realice mediante contratos por tiempo indefinido, pudiendo recurrirse al regulado en el artículo 23bis, sin poder suscribir, en dicho supuesto, contratos de duración determinada.

2º) Carrera profesional pública en el ámbito de la I+D+i

Manifestada en el nuevo Contrato de acceso de personal investigador doctor.

  • Se facilita el acceso hacia figuras estables, laborales o funcionariales.
  • Aumenta la vigencia del contrato de acceso a una duración de entre tres y seis años.
  • Se trata de un contrato con dedicación a tiempo completo.
  • Permite tareas docentes de hasta 100 horas anuales.
  • Crea un nuevo certificado R3, de investigador establecido, que permite participar del cupo de reserva de plazas del 15% en las universidades públicas.

3º) Derecho a indemnización por finalización de contratos.

  • Nueva indemnización de 20 días por año trabajado en vez de los 12 del contrato temporal y mejores condiciones para antigüedad, solicitud de hipotecas, etc.
  • El aumento de la indemnización de 12 a 20 días supone un incremento del coste laboral de solo el 2,1% anual, el equivalente a 8 días de indemnización más por año. Se debe tener en cuenta que en el anterior modelo de contratos de obra y servicio ya se pagaban indemnizaciones de 12 días. Sin embargo, este aumento de coste se vería reducido considerablemente ya que los contratos indefinidos son gravados con un 1,25% menos de cuota empresarial a la Seguridad Social con respecto al contrato temporal por obra y servicio.
  • El derecho a esta indemnización afectaría a los contratos vigentes a la entrada en vigor de la reforma de la Ley de la Ciencia y a los nuevos realizados a partir del 7 de septiembre, sean contratos predoctorales, contratos de acceso de personal investigador o contratos de actividades científico-técnicas.

Publicada Modificación de la Ley de la Ciencia

Te recordamos que el 7 de septiembre entró en vigor la Ley 17/2022, de 5 de septiembre, por la que se modifica la ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.

Accede en https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/05/17

Te resumimos los objetivos prioritarios de la reforma:

  • Una financiación pública que aumente regularmente hasta alcanzar el 1,25% del PIB para 2030 (ahora estamos en el 0’58%).
  • Un nuevo contrato indefinido para personal de investigación, técnico y de gestión científicos y técnicos
  • Un nuevo itinerario posdoctoral que aumenta la vigencia del contrato de acceso a una duración de entre tres y seis años
  • El derecho a indemnización por finalización de contratos.
  • Se reconoce la labor de los investigadores sanitarios y se incluye la aprobación de un Estatuto del personal e investigación en el Sistema Nacional de Salud
  • Se simplifica la justificación de las subvenciones que se podrá realizar en forma de cuenta justificativa simplificada y la comprobación será por muestreo.

CSIF pide al Congreso, al Ministerio y a las Universidades dignificar la carrera investigadora postdoctoral

1º) Presentando a los Grupos Parlamentarios propuesta de enmienda en la que se pide que la LOSU incluyaun capítulo dedicado a la carrera de las figuras postdoctorales. CSIF considera que el proyecto de LOSU se olvida de cualquier referencia sustancial al colectivo de los investigadores postdoctorales, torpedeando la línea de flotación de la calidad presente y futura de nuestro modelo universitario. Recordamos que los investigadores postdoctorales tienen un historial dilatado y brillante en investigación, han cumplido con obligaciones docentes similares a otras figuras y, por lo tanto, necesitan mecanismos de estabilización que igualen en oportunidades a otros colectivos.

2º) Demandando a las Universidades y al Ministerio medidas para superar el maltrato recibido por muchos investigadores con las ayudas posdoctorales Margarita Salas y María Zambrano

Como conoces, desde CSIF llevamos meses denunciando la mala situación (relativa al tratamiento de la cuota patronal o a la duración de las ayudas) que están padeciendo muchas investigadoras e investigadores en la percepción de las ayudas Margarita Salas y María Zambrano. Denuncia que trasladamos al Ministerio de Universidades y que, en un exquisito juego de trileros, eludió el tema descargando toda la responsabilidad en las universidades.

Desde CSIF reivindicamos:

  • Regular el tema para que se mitiguen las desigualdades actuales
  • Realizar una implementación futura en condiciones de igualdad y equidad
  • Excluir del salario del investigador los gastos de la cuota patronal.
  • Complementos de antigüedad por trienios.
  • Mejora de las ayudas de movilidad y traslado.
  • Equiparación salarial de toda la plantilla adscrita a una misma figura (sea Margarita Salas o María Zambrano).
  • Reconocimiento a los “Margarita Salas” como figuras de excelencia para futuras acreditaciones y acceso a promociones y estabilización.
  • Certidumbre y continuidad más allá de los primeros años.

En CSIF pedimos soluciones inmediatas ya que resulta inaceptable que ayudas para promover la movilidad nacional e internacional se conviertan en fuente de precariedad y discriminación.

Nuevo curso universitario, viejos problemas sin resolver.

Desde CSIF, con profesores, investigadores y personal de administración y servicios, consideramos triunfalista e improcedente el mensaje del mes de agosto del Ministerio de Universidades afirmando haber cumplido el 68% de sus compromisos para transformar el Sistema Universitario Español. La realidad innegable es que las universidades y los colectivos universitarios siguen con muchos y graves problemas para seguir desarrollando una labor social (educación superior, ciencia e investigación) de calidad contrastada y cada vez más reconocida por los ciudadanos. 

Seguimos luchando para conseguir que el Convenio del Personal Laboral de las Universidades Públicas Valencianas se apruebe finalmente y con ello se consigan importantes mejoras en las condiciones retributivas y laborales de los colectivos de profesorado laboral más precarios. Estamos a la espera de que tal y como se comprometió la Secretaria Autonómica de Universidades, Carmen Beviá, nos convoquen en un plazo breve para ver si por fin se avanza de forma concluyente en su aprobación.

De los proyectos realizados y con carácter definitivo sólo se aprobó el curso pasado la Ley de Convivencia Universitaria y, además, con un texto que violentaba el acuerdo alcanzado y fragmentaba las reglas a aplicar en cada universidad lo que puede generar desigualdad e inseguridad jurídica. 

El Gobierno aprobó también el Proyecto de Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) que inicia ahora en septiembre su tramitación parlamentaria en el Congreso de los Diputados con el objetivo de ser aprobada en febrero-marzo de 2023. Como ya os hemos informado de forma prolija, CSIF no puede aceptar un texto que rompe la igualdad y el marco común básico, fomenta la perniciosa doble vía paralela funcionarial y laboral del PDI, no desarrolla una carrera académica clara, ágil y predecible, supone un déficit democrático en la gobernanza, olvida a los investigadores postdoctorales y presenta una inaceptable provisión de puestos del Personal de Administración y Servicios. 

Pese a las vaguedades e incertidumbres sobre la LOSU, desde CSIF intentaremos que en vía parlamentaria se corrijan algunas de las medidas (laboralización de las plantillas, mayor poder a las agencias de acreditación autonómicas, escasa financiación, figuras de Profesor Permanente Laboral, etc.) que, sin lugar a dudas, incrementarán las dificultades del Sistema Universitario Español. 

Los plazos de tramitación e implementación de la ley se presumen largos y, además, quedarán sin resolver problemas que para CSIF requieren actuaciones urgentes como son:

* Limitar la precariedad y la alta temporalidad del PDI y del PAS.

* Modificar de manera sustancial el sistema de acreditación de la ANECA.

* Asignación presupuestaria para la renovación de plantillas.

* Elaboración del Estatuto del PDI. 

* Actualización y mejora retributiva de todos los colectivos.

* Eliminación de la tasa de reposición.

* Incremento de la financiación de las universidades. 

Otros asuntos por los que CSIF seguirá luchando y que exigen soluciones durante el nuevo curso son: 

* Convocatorias del Sexenio de Transferencia y del Sexenio Docente.

* Evaluación y cobro de Sexenios y Quinquenios por el PDI laboral temporal. 

* Dignificar la carrera investigadora postdoctoral y superar el maltrato sufrido por muchos Margarita Salas y María Zambrano.

* Reducción de trabas burocráticas y obstáculos administrativos.

En definitiva, afrontamos un curso en el que, para CSIF, no solo vale con adaptarse a la nueva normativa (LOSU y reforma Ley de la Ciencia), sino que exige también la adopción de otras medidas valientes, rápidas y efectivas para transformar de verdad el Sistema Universitario Español y acabar con la precariedad laboral de profesores, investigadores y personal de administración y servicios.

Ley de Ciencia

El día 25 de agosto el Congreso de los Diputados aprobó el proyecto de ley que modifica la Ley de Ciencia, la Tecnología y la Innovación de 2011 rechazando, finalmente, la enmienda que suponía eliminar la obligatoriedad de hacer contratos indefinidos al personal de investigación vinculado a proyectos financiados con fondos competitivos internacionales. Por lo tanto, la Ley de la Ciencia mantiene la contratación indefinida de los investigadores ligados a los fondos europeos.

Desde CSIF valoramos una norma que evita perpetuar la temporalidad y la precariedad en la contratación de los investigadores.

Además, acuerdan con el Ejecutivo una subida del 21 al 25% los costes indirectos en las convocatorias de investigación dependientes del Ministerio y estudiar un nuevo sistema de mejora de la financiación de los grupos de investigación de excelencia que sirva para aumentar la financiación estructural de la investigación y estabilizar a las plantillas.

Os recordamos a continuación otros objetivos prioritarios aprobados con la reforma de la Ley de la Ciencia: 

* Una financiación pública que aumente regularmente hasta alcanzar el 1,25% del PIB para 2030 (ahora estamos en el 0’58%).

* Un nuevo contrato indefinido para personal de investigación, técnico y de gestión científicos y técnicos.

* Un nuevo itinerario posdoctoral que aumenta la vigencia del contrato de acceso a una duración de entre tres y seis años.

* El derecho a indemnización por finalización de contratos.

* Carrera profesional para el Personal Técnico y de Gestión.

* Se reconoce la labor de los investigadores sanitarios y se incluye la aprobación de un Estatuto del personal e investigación en el Sistema Nacional de Salud.

* Se simplifica la justificación de las subvenciones que se podrá realizar en forma de cuenta justificativa simplificada y la comprobación será por muestreo.

* Se refuerzan los vínculos bidireccionales entre la ciencia y la empresa.

Aunque, en nuestra opinión, quedan aún muchos asuntos por resolver, desde CSIF valoramos mucho la aprobación de algunos temas que llevamos demandando desde hace tiempo como son la indemnización por finalización de contratos, el contrato indefinido, la carrera profesional para el Personal Técnico y de Gestión o el incremento de la financiación pública. 

Para más información y por su interés, os facilitamos el enlace al siguiente documento elaborado por el Ministerio de Ciencia e Innovación sobre preguntas y respuestas sobre la contratación indefinida en la Ley de la Ciencia:
https://www.ciencia.gob.es/Estrategias-y-Planes/Ley-de-la-Ciencia/Preguntas-y-respuestas-sobre-la-contratacion-indefinida-en-la-Ley-.html

CSIF rechaza la enmienda aprobada en el Senado sobre la reforma de la Ley de la Ciencia

* La enmienda aprobada por ERC, VOX, JxC y PP permite la temporalidad de los contratos de investigación ligados a fondos europeos competitivos.

* Si termina de validarse en el Congreso, tendremos en las universidades públicas la lamentable situación de contar con investigadores indefinidos y otros con contratos temporales.

CSIF rechaza que se plantee volver a un modelo de precariedad basado en la concatenación de contratos temporales. El sindicato independiente pide a los partidos que no validen una enmienda disparatada y que no retrasen más la efectividad de diversas mejoras contempladas en la reforma de la Ley de la Ciencia: contrato indefinido, indemnización por finalización de contrato, nuevo itinerario postdoctoral, carrera profesional para el personal técnico y de gestión, incremento de la financiación, reducción de la carga administrativa, etc.

Las enmiendas de CSIF han sido el germen de la consecución de la “Carrera profesional para el personal técnico y de gestión” dentro de la nueva Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

Tras el fiasco de la negociación del anteproyecto, desde el sindicato CSIF se envió a todos los grupos parlamentarios, el día 2 de marzo de 2022, un documento con 3 propuestas de enmiendas al texto de la ley. La enmienda número 1 para este sindicato era una línea roja para poder apoyar el texto definitivo de la ley, y se refiere al desarrollo de la carrera profesional para el personal técnico y de gestión que trabaja en el Sistema español de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI).

En el documento adjunto os damos más información y hacemos la valoración pertinente, agradeciendo su labor a todos los grupos parlamentarios que, de una forma u otra, han recogido nuestra reivindicación y la han hecho suya, llevándola en forma de enmienda al texto de la ley.

El Congreso avala la reforma de la Ley de Ciencia

Se han añadido un centenar de enmiendas pactadas entre los grupos parlamentarios relativas a la labor de investigación en el ámbito hospitalario, al blindaje de la inversión en el sector o a la garantía de los derechos, no solo de los investigadores, sino también del personal técnico. Ahora, la norma seguirá su tramitación en el Senado.

Os recordamos otros objetivos prioritarios de la reforma:

  • Una financiación pública que aumente regularmente hasta alcanzar el 1,25% del PIB para 2030 (ahora estamos en el 0’58%).
  • Un nuevo contrato indefinido para personal de investigación, técnico y de gestión científicos y técnicos
  • Un nuevo itinerario posdoctoral que aumenta la vigencia del contrato de acceso a una duración de entre tres y seis años
  • El derecho a indemnización por finalización de contratos.
  • Se reconoce la labor de los investigadores sanitarios y se incluye la aprobación de un Estatuto del personal e investigación en el Sistema Nacional de Salud
  • Se simplifica la justificación de las subvenciones que se podrá realizar en forma de cuenta justificativa simplificada y la comprobación será por muestreo.
  • Se refuerzan los vínculos bidireccionales entre la ciencia y la empresa.

CSIF plantea enmiendas a la Ley de la Ciencia para mejorar la carrera profesional y la financiación de la actividad investigadora

Hemos planteado las siguientes enmiendas a la reforma de la Ley de la
Ciencia y se las hemos trasladado a los diferentes grupos parlamentarios:

1º) Desde CSIF, consideramos una prioridad para el sistema español de ciencia, tecnología e innovación (SECTI) que la nueva norma -actualmente en tramitación parlamentaria en el Congreso- contemple la carrera profesional para el personal técnico y de gestión, de una manera similar a la que ya reconoce la propia ley para el personal investigador. Este personal, responsable de las tareas de gestión y apoyo a los investigadores, sigue sin ver reconocida su carrera profesional en el ámbito de la Ley de la Ciencia, lo que, para CSIF, es discriminatorio. 

2º) Además, en CSIF hemos propuesto una enmienda a la futura norma en la que exigimos que sea el propio Estado quien explote y se beneficie de los resultados de la actividad investigadora que se genere con personal y fondos públicos. En este sentido, creemos que el hecho de que los derechos sobre estos resultados puedan ser transferidos al sector privado, mediante el derecho privado e incluso, en algunos casos mediante adjudicación directa, perjudica seriamente los intereses públicos y priva al SECTI de posibles fuentes de financiación. 

3º) En CSIF apostamos por garantizar financiación para las líneas de investigación con el objetivo de favorecer también la estabilidad en el empleo. Solamente así el nuevo contrato de actividades científico-técnicas que prevé la Ley será de verdad un contrato indefinido y no un contrato por obra o servicio camuflado (derogado por la Reforma Laboral).

CSIF propondrá enmiendas al Proyecto de Ley de modificación de la Ley de la Ciencia

El sindicato inicia también hoy movilizaciones para reivindicar la carrera profesional de los Técnicos y del Personal de Gestión del Ministerio de Ciencia.

Os adjuntamos el Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
CSIF va a proponer a los Grupos Parlamentarios enmiendas en el actual trámite en el Congreso.

CSIF demanda certidumbres al Ministerio de Universidades
– Seguimos sin solución definitiva a los contratos vinculados a proyectos de investigación. Ante el desfase entre la vigencia de la Reforma Laboral y la reforma de la Ley de la Ciencia, CSIF insiste en la necesidad de habilitar una figura de contratación indefinida hasta que entre en vigor el “contrato de actividades científico-técnicas”.

  • – Continua la incertidumbre en las ayudas Margarita Salas para formación de jóvenes doctores.  Desde CSIF hemos reclamado al Ministerio de Universidades información sobre la posibilidad del pago de un tercer año y directrices que eviten que los investigadores asuman, en algunas universidades, todos los costes laborales de estos contratos postdoctorales.

El Consejo de Ministros aprueba mañana la Reforma de la Ley de la Ciencia

CSIF urge al Gobierno a dar una solución transitoria para 30.000 contratos de proyectos de investigación en peligro.
El sindicato considera que la reforma de la Ley de la Ciencia es insuficiente y exige una financiación adecuada de las líneas y proyectos de investigación para garantizar la estabilidad laboral en la ciencia y que primen los contratos indefinidos frente a los fijos discontinuos

El Consejo de Ministros aprobará previsiblemente el viernes 18 de febrero la Reforma de la Ley de la Ciencia. La ministra de Ciencia e Innovación ha anunciado que blindará por ley un aumento de la financiación, reducirá la precariedad y contratará 12.000 nuevos científicos en tres años.

El optimismo del Gobierno contrasta con la opinión compartida por CSIF de investigadores, científicos y expertos universitarios que resaltan los problemas reales y exigen soluciones más efectivas y sistémicas:

Inversión real e incremento de la financiación para alcanzar pronto el 2,3% del PIB, que es la media de la UE.

Fin de la precariedad, la inestabilidad y el abuso de la temporalidad. La investigación en España es una carrera de obstáculos sin garantías de estabilidad ni derechos laborales ni salarios dignos.

Reducción de las trabas burocráticas y los obstáculos administrativos. Urge cambiar y simplificar la normativa sobre contratación y justificación de la actividad investigadora.

– Eliminar la tasa de reposición y modificar los sistemas de acreditación para atender al cada vez más necesario relevo generacional del colectivo investigador.

CSIF considera otras acciones necesarias y urgentes para fortalecer el sistema público de ciencia en Universidades y Organismos Públicos de Investigación:

  • Solución a los contratos vinculados a proyectos de investigación ante la descoordinación entre la Reforma Laboral y la reforma de la Ley de la Ciencia.  Hay que habilitar una figura de contratación indefinida hasta que entre en vigor el “contrato de actividades científico-técnicas”.
  • Establecer salarios dignos y negociar y publicar un Estatuto del Personal de Investigación.
  • Carrera profesional para el Personal Técnico y de Gestión.
  • Mayor coordinación entre las diferentes convocatorias pre y postdoctorales y entre el Ministerio de Universidades y el de Ciencia e Innovación.
  • Aprovechar los fondos Next Generation para reforzar el sistema de I+D+i.
  • Cambios normativos que reconozcan la experiencia internacional de nuestros investigadores. No se puede seguir penalizando la movilidad de los investigadores y dificultando la atracción de talento.